本年清明节期间，殡葬暴利再度成为社会热点，清明节当天，民政部发布的《殡葬绿皮书》也认可在丧葬用品发卖方面的“暴利”现象简直具有。目前，对殡葬行业“天价墓”、“活人墓”等现象的会商，在清明竣事后直至今日仍未散去。

　　4月14日，一场主题为“一抔黄土万两金我国殡葬轨制的问题与对策”的座谈会，在中国政法大学藏书楼高朋室展开，来自多所出名高校及民政部相关系统的专家学者们，对殡葬行业的各种乱象进行了声讨，并提出了各自的建议。文/图（除签名外） 记者 冀强

　　作为本次座谈会的主讲人，北京大学法学院非营利组织法研究核心主任金锦萍开宗明义地暗示：“很多处所对1997年起施行的《殡葬办理条例》的方针和内容具有必然的曲解，其实并非火葬率越高越好。”

　　“因为火葬与中国保守的墓葬体例不吻合，强制奉行火化，并不必然能达到节约的目标。”早在2009年，金锦萍曾先后到黑龙江、贵州、上海等地就殡葬问题进行专题调研。“现实中不少地域在全面追求火葬率，对火化区和非火化区的划分也一刀切，而不考虑公家的现实需要，间接提高了一些地域的殡葬成本。”

　　这一说法也获得了中国政法大学法学院副院长何兵的附和。何兵还暗示，因为国人秉承“入土为安”的观念，就算火葬后，不少丧属仍然会选择购买泉台、棺材等来安放骨灰，导致殡葬成本“不降反升”。

　　金锦萍在调研中发觉，当局出于节约殡葬地盘和木材、避免群体性卫生事务等考虑，火葬率在一些处所成了“硬目标”，成果可能是劳民伤财。她举例引见说，“我在贵州调研时碰到一个比力夸张的环境，一户人家的亲人身后被强制要求火化，但比来的火化场距离这家也有100多公里，来回路费、火化费加起来，是得不偿失的。”

　　“清明时节雨纷纷，一问墓价欲断魂”，在座谈会起头之前，中国政法大学法学院副院长何兵“改编”的诗句，引来一片笑声。从2003年起头，殡葬业曾经持续数次入围“中国十大暴利行业”。按照金锦萍的调研成果，殡葬行业的“暴利”现象简直具有，“大体来看，丧葬用品、公墓是次要的暴利环节。”

　　金锦萍引见说，因为丧属在打点此类消费时有非理性、快速性、刚性的特点，因而商家容易操纵消息不合错误称、丧属“孝心”等要素，构成哀乐花圈、寿衣灵榇、坟场灵塔等非需要办事的虚高价钱，让丧属为“暴利”部门埋单。

　　“更让人感觉暴利的，是接下来的葬环节。”北京工业大学文化创意财产研究所所长王国华的另一个头衔，是民政部中国殡葬协会专家委员会副主席，在座谈会上他摊开双手反问道：“此刻做坟场的老板们，哪个不是开着奔跑宝马？”

　　记者领会到，《殡葬办理条例》授予了民政部分在殡葬办事范畴的行政审批权，但一些处所民政部分将“准入审批权”转化为“运营独有权”，殡仪馆和民政部分持久本能机能不分，操纵垄断的火葬权进行绑缚搭售、赚取“暴利”之举也就屡禁不止。

　　“此刻我们殡葬行业的体系体例，一套人马几块牌子，民政部分既是活动员，又是仲裁者。”这是金锦萍在调研中发觉的怪象。民政部办理干部学院传授杨根来也认为，目前，中国的殡葬办理体系体例带有稠密的打算经济色彩，这障碍了殡葬业的一般运转。

　　此前杨根来曾指出，目前中国大都地域仍然保留着殡葬办理处（所）及其事业单元建制，该机构受当局的委托，承担殡葬法律等工作。民政部分既是办理机构，又是运营办事实体。好比，有的民政局局长兼任殡仪馆馆长或公墓的董事长、总司理，有些局长以至是殡仪馆和公墓的法定代表人。

　　在当天的座谈会上，与会的专家学者们都呼吁尽快出台特地的《殡葬法》，规范殡葬行业的各种乱象。金锦萍暗示， 殡葬业属于社会公共办事事业，尽快制定和出台法令位阶更高的《殡葬法》，建立一套非营利性占主导、运营主体多元、可操作性强的殡葬法令系统，是遏制“暴利”与“乱象”的久远行动。

　　杨根来引见说，最早1985年殡葬业相关条例只要十多条，1997年的条例虽然有30多条，可是所有的文字加在一路三千多字，划定得很是昏黄，未便于操作。就像相关部分虽然都在管殡葬，可是到底怎样去管，部分之间到底怎样结合，都没有明白。

　　“《殡葬办理条例》属于行政律例，立法品级过低，与《地盘办理法》、《城乡规划法》等上位法也不克不及很好地跟尾，因而需要以《殡葬法》的形式提高其立法层级，既有益于民政部分对殡葬业的久远监管，也能落实对人权更好的庇护。”金锦萍引见说。

　　“公墓是陪伴城市化历程呈现的，是城市需要根本设备的一部门。但目前，当局还将它看作过渡性设备，套用运营房地产的体例办理坟场。”金锦萍认为，这是呈现高价坟场的底子缘由，因而让公墓回归“根本设备”本色是遏制其“暴利”的底子路子。

　　“倡导公墓纳入城市规划，也不料味着轰轰烈烈地扩大公墓面积。只需测算出可以或许满足80～100年根基需要的用地面积，再共同可轮回利用的理念倡导，该当根基可以或许处理公墓的持续利用问题。”金锦萍建议道。

　　“我们几千年的土葬保守真是不文明的吗？它的不文明性事实体此刻什么处所？”在何兵看来，这是个值得切磋的问题。

　　在何兵所写的《开放荒山葬逝人》一文中，他引见说，保守观念认为土葬或者是棺木葬，第一超花费木材，第二花费地盘。“中华民族几千年，我们葬了几多先人，他们的坟墓现不都变成平地了吗？立法需要禁止的是用钢筋水泥做成的永世性坟墓，而不是通俗的土坟。为什么一小我活着的时候，国度不由止采办木制家具，而恰恰要在他分开这个世界时，禁止他采办木制棺材？”

　　为此何兵建议，国度该当大面积地开放荒山和荒地，开放殡葬办事市场，通过合理规划，从底子上处理殡葬难题。

　　“公墓价钱越来越高，这很一般。丧葬的消费也长短理性的，在哀痛的环境下，老苍生可能会用金钱来填补本人，在非理性消费的环境下，当局监管也不是很到位。”座谈会上杨根来引见说。

　　“火葬区的公墓是现阶段处置骨灰的过渡形式，不是我国殡葬鼎新的标的目的”。据引见，骨灰的处置，有埋葬、安放和寄放三种体例。除了坟场埋葬，能够用骨灰墙、骨灰廊来安放，也能够寄放在殡仪馆内。坟场并不是骨灰处置的专一手段。因而，在公共政策的定位中，墓葬也非根基需求，而是选择性消费。

　　“公墓做好一点，就是一个崇高的公园。挖掘公墓的价值对人生的意义会有所提拔感化。”在王国华看来，公墓就是一种文化，一种传承，一种依靠。

　　“那是一个没有十字架、教堂、金色百合花的坟墓，这是一个各类建筑与雕塑艺术的艺术殿堂，在闹市地方，在这片静谧的花圃里，安葬了肖邦、王尔德、普鲁斯特、巴尔扎克的伟大魂灵。”王国华描述道，“那是法国拉雪兹神甫公墓。”

　　王国华还暗示，殡葬行业忍耐着庞大的心理压力，该当要给他们高工资。“可骇劳动”能够成为倍加的简单劳动，殡葬从业人员的寒暄圈、心理都与通俗人纷歧样，高收入是对他们付出的社会成本的弥补。